2月8日，成都市建设国家西部金融中心大会在蓉召开。《建设西部金融中心行动计划（2017-2022年）》（征求意见稿）（以下简称《计划》）同期亮相，协会受邀参会。

《计划》明确，成都将聚焦十大金融工程，打造市场主体活跃、组织机构健全、配套功能完善、风险防控有力的现代金融产业生态圈，进一步做大做强金融产业，提升金融服务实体经济能力，建立健全金融风险防控体系，力争到2022年，全面建成立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心。

此次大会，由市委市政府会同省金融工作局、人民银行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局共同召开，是一次深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议、省委经济工作暨全省金融工作会议精神的大会。

大会分析形势、确定战略、凝聚共识、形成合力，就加快推进成都建设国家西部金融中心，更好地服务全川、服务西部、服务国家“一带一路”建设，明确了总体思路、战略目标和实施路径。

四川省委常委、成都市委书记范锐平在大会开始时发表重要讲话，提出遵循金融发展规律、构建现代金融生态，加快建设具有国际影响力区域带动力的西部金融中心。

四川省政协副主席、四川省金融工作局局长欧阳泽华在会上提到，成都建设国家西部金融中心要坚持国际视野，对标纽约、伦敦、香港等国际金融中心，实现差异化发展。同时，也不能自娱自乐，要为金融机构创造价值，让金融机构有获得感、认同感。

当日下午，政府部门、金融机构、企业代表、高校学者、协会代表多方参与，齐聚一堂，围绕成都建设国家西部金融中心共聚一堂展开热议，建言献策。

“此次大会就如何引进金融高端人才明确提出措施，我深受鼓舞。”“会议将金融领域研究得很透，非常专业，我对成都建设国家西部金融中心非常有信心。”“去年成都自贸试验区成立了，我们希望能支持更多区内的企业‘走出去’，为其提供境外融资等金融服务”……振奋、鼓舞、信心、支持等话语在下午的分组讨论上弥漫开来。

股权投资与创业投资作为金融产业要素中最关键的一环，是建设西部金融中心不可忽视的力量，四川省股权与创业投资协会作为省级行业协会，将进一步发挥主力军作用，创造更多条件，提高行业影响力，以成都为中心，辐射全省，共同推进行业健康持续的发展，助力推动成都建设国家西部金融中心的进程。

《计划》指出，到2022年引进具有重大影响力的法人金融机构或区域性、功能性总部，构建起种类齐全、实力强大、功能突出、管理科学的现代法人金融机构体系，形成全国知名品牌金融机构的“成都方阵”。

鼓励境内外知名银行、保险、证券、期货、信托等持牌金融机构来蓉设立中国区总部，加快推进公募基金、汽车金融等机构设立，填补相关领域法人金融机构空白。引导各类金融机构在蓉设立清分结算、资产管理、信用卡、国际业务单证等区域总部或功能中心。推动设立责任保险、健康保险、养老保险、航运保险等专业保险机构和保险区域功能中心，加快推动地方法人金融机构上市挂牌。据了解，一批消费金融公司、直销银行等功能性金融机构也有望尽快落户我市。

《计划》指出， 围绕现代金融服务业发展区位特征及空间需求，整体规划、集群布局、集约发展，高标准规划建设成都金融总部商务区三期工程，2020年实现天府国际基金小镇机构批量入驻，2022年构建起产业特征鲜明、布局合理、功能区划科学的“1+5+N”金融产业集聚体系。

一、高标准打造成都金融总部商务区。强化西部金融中心建设的重要空间载体地位，发挥行业监管机构和金融总部机构集聚作用，重点发展总部金融业务。

二、多点多极培育发展5个金融产业集聚区，分别是以青羊区为主体规划建设成都中心金融商务服务集聚区、环西南财大财经智谷，以锦江区为主体的东大街金融服务集聚区，以天府新区为主体打造天府国际基金小镇，规划发展天府国际金融科技产业园。

三、推进N个特色鲜明的金融功能区建设，差异化打造高新国际科技金融功能示范区、武侯人民南路文创金融集聚区等多个特色金融功能区。

经济证券化水平，是衡量一个城市金融发展水平的重要指标。《计划》指出，要推动企业在境内外实现上市。力争到2018年底，境内外上市公司达97家，2020年底，境内外上市公司达120家，2022年底，境内外上市公司达150家，新三板挂牌650家，打造千亿市值上市公司2-3家。

具体而言，推动境内外主要证券交易市场在我市设立西部服务中心，搭建企业上市培育、融资对接、人才培养等一体化资本服务平台，完善我市重点企业上市数据库，健全市、区两级企业上市协调服务机制，集中推动一批企业在境内外主要证券交易市场挂牌上市。争取新设一批创新型交易机构，构建门类丰富、功能齐备的地方要素机构体系。

金融科技在近年来风起云涌，而成都也将在这一领域重点发力。据悉，尽快完成金融梦工场二期打造，到2020年，建成面积5万平方米的金融科技孵化载体，聚集一批大数据、区块链、移动金融、数字征信等金融科技企业。力争到2022年，培育5-10家在国内具有行业龙头地位的金融科技企业，确立成都中西部地区金融科技中心地位。

具体将积极支持大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在支付清算、借贷融资、交易结算等业务领域的合规应用。争取银联第三信息中心落户，加快建设“金融梦工场”二期工程，鼓励银行、证券、保险等传统金融机构与“互联网+”深度融合，提升传统金融风险定价、投资决策、信用服务效率，推动行业创新发展。

《计划》指出，构建完善科技金融综合服务平台，打造科技与金融结合全国典范城市。推动总规模1000亿元的成都发展基金落地，力争到2020年，成都发展基金支持创新创业的基金规模超过300亿元。力争到2022年，全市科技企业融资增速全国领先，科技金融孵化培育及技术转化能力居全国前列。

具体而言，将通过争取成都纳入全国投贷联动试点地区，探索股债结合的创新融资方式，推广盈创动力、科创通模式，开展首台（套）重大装备保险等创新产品。加快发展科技保险、科技小贷等专营机构，打造科技金融龙头企业。推动发行我市第二期5亿元“双创债”， 助力创新创业再上新台阶。

《计划》明确，建设“信用成都”，力争到2022年，消费金融产业规模国内领先，打造新型消费金融全国领军城市。

具体将推动完善消费金融组织体系，积极发展新型消费金融组织；促进消费信贷模式创新，促进消费金融“互联网+”创新，鼓励消费金融机构针对细分市场提供特色服务；提升消费金融结算功能，加快发展国际结算业务，深化跨国总部外汇资金集中运营管理和双向人民币资金池创新；优化消费金融发展环境，加强信用基础设施建设，进一步完善个人及企业征信体系；围绕辖内主要商贸集中区、物流密集区、高校等区域打造消费金融重要产业载体，改善小城镇、农村集市、商业聚集区银行卡受理环境，提升消费金融可得性和便捷度。

《计划》明确，力争2018年，我市绿色信贷融资规模达2000亿元。2020年，绿色信贷融资规模达2500亿元，绿色债券融资达600亿元，股权融资达300亿元。到2022年，绿色产业融资规模达5000亿元以上，绿色保险和碳排放权交易突破发展。

推动银行开展节能减排重点工程贷、节能减排技术创新贷等绿色信贷业务，支持在信贷规模、利率和期限上对传统产业升级搬债券发行。迁、并购重组进行倾斜。引导金融机构并购贷款、投行服务向产业转型升级倾斜，利用并购贷款、股权基金、产业基金等多种模式支持企业兼并重组和去杠杆，使金融业渗透到产业结构升级进程。推动绿色金融创新，大力发展绿色项目融资、绿色资产支持证券(ABS)，利用好即报即审政策优势，加快推动绿色债券发行。

《计划》提出，力争到2020年，建成全国领先、具有成都特色的普惠金融服务和保障体系，到2022年，农村金融服务实现“三个全国领先”，即农村金融服务便利程度全国领先、农村产权抵押融资规模全国领先、农业保险深度和保险密度全国领先。

具体而言，将通过深入推进农村金融改革试点，完成“农贷通”平台建设，搭建多功能的“政银保企”综合性金融服务平台。同时，建立“农贷通”风险补偿资金池，制定“农贷通”涉农贷款贴息政策，降低涉农贷款融资成本。推动“农贷通”平台建设，按照统一标准完成282个乡镇和2679个村（社区）级金融综合服务中心（站）建设，不断完善基层金融服务功能。推进设立市级再担保公司和小额再贷款公司等项目。

优化普惠金融服务机制，创新银行、保险、小额贷款和融资担保普惠金融服务模式。加大普惠金融政策支持力度，用好用活“科创通”、 “壮大贷”等政策性融资工具，扩大中小微企业贷款风险补偿资金池和民营企业应急周转金规模。完善普惠金融组织体系，鼓励和支持大中型商业银行设立普惠金融事业部，支持条件成熟的银行进行小微企业信贷子公司改革，鼓励金融租赁公司、融资租赁公司加大对中小微金融和个人租赁业务的投入，更好满足不同层级市场主体的融资需求。

《计划》明确，大力提升我市金融外向度和金融国际化水平，力争2018年，我市跨境人民币结算金额达600亿元。2020年，我市与“一带一路”沿线国家跨境人民币结算金额达80亿元。到2022年，争取国际基金和知名外资金融机构落户成都，跨境人民币业务覆盖90个国家（地区），将成都打造成为“南丝绸之路”跨境人民币结算中心。

具体而言，在强化金融地缘联系方面，将鼓励我市金融机构为外资外商、境外机构提供交易、投资、结算、保险等金融服务，拓宽境外市场服务领域。在推动自贸试验区金融改革创新方面，争取外债切块管理改革试点，深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理和双向人民币资金池创新，促进跨境投融资便利化，探索建设“南丝绸之路”跨境人民币结算中心。在大力发展供应链金融方面，依托成都中西部航空 动物流、资金流和信息流在蓉欧沿线跨境供应链上的有效整合与提升。加快推动互联网和移动金融架构下跨境电商供应链融资，探索支付模式创新发展。

《计划》明确，要加强风险监测预警，大力开展金融风险专项整治，严格规范各类融资行为。推动全市非法集资案件数量和涉案金额稳步下降，确保地方要素交易场所稳健有序运行。到2022年，全面完善以“沙盒监管”为主体的地方金融监管体系，筑牢地方金融安全防线。

具体来看，将加快构建事前、事中、事后全流程防范化解金融风险机制。此外，探索设立成都市地方金融监管局，增设编制处室，探索完善监管制度，健全工作协调机制，强化国家、省、市金融监管部门之间协同联动，同时，借助国际国内先进技术，探索构建以大数据为支撑的“沙盒监管”模式，对风险源进行线上动态监测和分析。

来源：四川新闻网新闻